二○○三年九月二十四日
根据录音整理
张 新 起 市 长
在看望城管执法队员和与市城管执法局负责
同志进行座谈时的讲话
（2003年9月23日）
（在看望城管执法队员时的讲话）
今天，我和黄市长来看望大家。我们这支队伍组建以来，工作打开了局面，市民反映良好，城市环境在大家的共同努力之下，有了很大改观。我们这支队伍的诞生是城市管理体制的一个重大改革，市委、市政府对这支队伍给予了很高的期望，所以组建这支队伍的标准要求是很高的，因为你们肩负着重要的使命，就是要把我们的城市管理好。应该说我们这支队伍组建以后做的比较重大的事情，就是抓“两街一路”的综合整治。现在拆的房子的数量、拆迁的力度，是潍坊市有史以来比较大的一次，在你们的局长到每一个工作人员的辛勤努力之下，我们的工作进行的比较顺利，你们的工作成果已为社会所认同，如果照此抓下去，抓一年、抓两年，潍坊一定会有更大的变化。从现在情况来看，“两街一路”面上的问题，绝大多数单位都能服从市委、市政府的决定，在我们的宣传、反复做工作之下完成了任务。但是也有极少数单位的问题没有得到很好的解决，所以说我们下步的任务还比较重。第一是要通过思想政治工作，去劝导他们服从城市规划的要求，服从市容整治的要求，舍小家顾大家，来完成各自的拆迁任务；第二是要依法拆迁。一个是要依法给予被拆迁的单位合理补偿，另一个就是对于拒不执行拆迁决定的，依法强制拆迁。我们下步的工作任务很重，市委、市政府也已研究要进一步加强我们这支队伍的力量，一方面，我们的内涵素质要提高、要加强，包括法律素质、业务知识、执法水平等；另一方面，要在人员和装备上来加强我们这支队伍的力量。要从这两个方面把我们这支队伍建设的更加坚强，工作更加有力，所以市委、市政府希望你们发扬特别能战斗、特别能吃苦耐劳、特别能奉献的精神，认真履行职责，完成自己的使命。前段时间大家都很辛苦，今天我和黄市长主要是来看望大家，同时也要求你们按照市委、市政府的要求，把下一步“两街一路”综合整治工作做好，并且要对随后继续开展的城市大规模整治做好充分的准备，能够作出更大的贡献。
（在与市城管执法局领导进行座谈时的讲话）
一、要拆建结合，进一步搞好“两街一路”综合整治工作
“两街一路”综合整治已经打开了局面，要实行拆建结合，一是要加大拆除力度。对“两街一路”已经确定要拆的，特别是第一批整治项目中至今未拆除的，要进一步加大力度，必要时要进行强制拆除，国庆节前可以组织强拆一批；对有些观望等靠的单位，要靠上去主动地做好宣传、劝说、引导工作，促使他们放弃观望心理，尽快完成自己的拆除任务；对沿街门头房，需要加快拆迁进度。这些沿街门头房的产权人和经营者，以牺牲城市容貌环境为代价，从中获得了利益，不存在贫困问题，因此，必须限期拆除；拆迁方面的经费要把好关，对列入“两街一路”综合整治范围的房屋，凡属于市直、区直行政机关、事业单位、国有企业的房产，依法给予资产核销。在这个问题上可以采取一些灵活的方法，促使其自行拆除。二是要搞好绿化建设。凡是拆除后的空地，一律要进行绿化建设，绿化水平要比过去高一个档次。现在“两街一路”的绿化仅仅是初步的，新建的绿地尚可，原来的和改造的绿地还达不到要求，今年暂时不再进行绿化，明年春天要高水平进行绿化，做到一步到位。同时，“两街一路”的绿化要高标准规划、高水平建设，既要规范，又要有艺术性；既要体现城市美化的整体要求，也要有城市经营的个性化特点，要做好结合的文章。三是要加快人行道的铺装。坚持高质量、高标准，在现在的基础上质量一定要提高，垫层要厚，人行道板质量要好，要达到四平路的水平，东风街和胜利街的人行道铺装一定要用花岗岩。人行道是老百姓走路最多的地方，是感受城市最直接最重要的一点，千万不要认为人行道是小事。目前，有些人行道铺装质量很差，特别是接口的地方，参差不齐，很不美观，很不舒服。明年健康街和福寿街之间南北联系路的人行道要全部换掉，重新铺装，要达到一个较高的档次。现在首先要确定的是，东风街和胜利街之间向南北延伸的一些特别难看的土路，要立即排查，拉出单子，拿出铺装方案，今年年底以前要全面铺开。四是要尽快完成沿街旧楼的粉刷工作。对于保留的沿街旧房的改造，原则上凡是在大街上能够看到的房屋，必须进行粉刷包装。不粉刷或者粉刷后达不到要求的，要予以拆除，必须严格把好这一关。同时，要注意粉刷的质量，目前，已经粉刷的房屋，质量并不能让人满意。这一工作要在国庆节前做好准备，把沿街各个需要粉刷的点排列出来，国庆节后全面启动。对于次干道上的两层楼房不能与东风街、胜利街一样对待，全部拆掉既不现实也没有必要，要拆和改相结合，以改为主，但是沿街丑陋的二层楼必须粉刷改造，可以由政府提供粉刷改造方案。
二、进一步扩大整治范围，全力打好城市环境综合整治攻坚战
“两街一路”综合整治仅仅是城市环境综合整治工作的一个序幕而已。从我市目前城市环境综合整治情况来看，拆除的任务比新建的任务要重的多，但是必须要拆，力度还要加大，现在确实是丑陋不堪，城市不像城市，决对不能让潍坊人民生活在这样一个状态之下。下一步，要在继续搞好“两街一路”综合整治的基础上，进一步扩大整治范围。第一，中心区南到健康街、北到福寿街、东到北海路、西到白浪河以西这一区域要进行全面的整治，起码要使中心区像个城市样，然后再整治其他街区，这是我们今年的工作重点，现在就要动手干，不能等到明年。第二，中心区特别是东风街和胜利街之间联系的南北向道路需要拆的项目，国庆节以前要做好摸底调查工作，制定出整治方案，并报给市政府研究。第三，对东风街的两层以下的网点，甚至部分三层楼房，要加快拆迁进度，要对以东风街、胜利街为骨干的连线部分，向南延伸到健康街，向北延伸到福寿街，两街之间联系路上的违法建设、脏乱差的地段以及一些破烂不堪的建筑物要立即动手，坚决拆除。总的来说，今年年底以前是一个大拆的局面，明年是大规模的建设，火车站建设、人民公园建设、重点工程建设、体育公园建设、大面积的旧城改造及主干道的综合整治，任务很重，因此，大家要做好打大仗、打硬仗，甚至是打恶仗的准备。
三、落实责任，确保综合整治工作顺利进行
城市环境综合整治是一项社会系统工程，需要各级各部门各单位和社会各界的共同努力，下步的工作任务会越来越重，单靠市里的力量是不够的，因此，要明确分工，落实责任。区里的任务要由区里承担，不能都由市里承担。要动员各区积极行动起来，大规模地拆，把那些丑陋的东西一扫而光。要把责任落实到街办，跟街办党委书记签定责任状，给他们分清任务，属于谁的责任，就交给谁办，市里可以提供一定的资金，但要限时拆完。拆完以后，要抓紧施工，把人行道硬化起来。同时，要结合10月份的创建国家卫生城市动员，动员全民参与，拆旧改丑，该由谁拆的就由谁来拆，并逐步把整治活动深入到街区。
四、从严要求，切实抓好城管执法队伍建设。
随着城市环境综合整治工作的不断深入，城管执法队伍肩上的担子会越来越重。要严格管理好城管队伍，进一步加强学习、教育，建立健全内部制度和激励机制，发现有违纪的现象，要严肃批评教育，对于屡教不改的，要予以开除。同时，要求这支队伍的言行要高度与市委、市政府保持一致，绝对不允许发生与市政府作出的决定言行不一致的情形，无论是工作时间，还是业余时间，都要做市政府正确决策的忠实执行者。要关心解决城管执法队伍的实际困难，对于个别区城管人员工资、待遇没有落实的问题，由市政府出面与区里进行交涉，只要机关干部的工资能够发放，城管队伍的工资就必须发放。因为这支队伍干的工作比机关干部干的更多、更辛苦；执法装备也要进一步加强，必要的装备要配上，逐步改善执法条件。下一步，要做好打大仗、打硬仗的准备，搞好宣传教育和思想动员。可以把区里的城管执法队伍组织起来集中动员，城管执法队伍虽然是块块管理，但有时条条的领导还是很重要的。要使全体城管执法人员清醒地意识到所肩负的重任，进一步增强紧迫感和使命感，全身心地投入到综合整治工作中去，为我市城市环境的根本好转再立新功！
