如何做好新形势下执法人员的思想政治工作，最大限度地挖掘城管执法队员的工作潜力，发挥执法队伍在城市管理中的主力军作用，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力，是摆在各级城管执法队伍面前的一个重要课题。研究解决好这个课题，对于建立一支文明、高效的城管执法队伍，高标准履行好城管执法的各项职能，夯实队伍不断发展壮大的根基，具有长期的、深远的意义。本文结合诸城市城管队伍的现状以及城管执法工作面临的形势，就加强城管执法人员的思想政治工作谈几点认识。
    一、新形势下，必须高度重视和加强思想政治工作
    城管执法涉及城市生活的方方面面，关系到群众的切身利益，代表着党和政府的形象，工作繁杂，任务艰巨，责任重大，这对广大执法人员的政治思想、品德修养、业务技能都提出了很高的要求。因此，重视和加强经常性的思想政治工作，不断强化广大执法人员的宗旨意识、服务意识和依法行政能力显得尤为重要。
    （一）加强思想政治工作，是确保执法工作顺利开展的重要基础。城管执法工作点多面广线长，任务繁重，动态性强，工作十分辛苦，时间一长难免会在队伍中产生消极厌烦情绪。只有开展经常性的思想政治工作，及时化解广大执法人员在工作、生活、学习中遇到的各种矛盾和问题，为他们排忧解难，营造积极向上的工作氛围，才能始终让他们感到城管执法工作的使命感和光荣感，从而进一步增强责任心，工作中才能爱岗敬业，任劳任怨，以苦为荣，全身心地投入到城管执法这项崭新的事业中去。
    （二）加强思想政治工作，是提高执法队伍整体素质的重要途径。城管执法工作专业性强，涉及法律法规众多，执法人员要做到既能严格依法行政，又能文明公正执法，没有过硬的业务素质是不行的。针对执法实践中存在的业务不熟、执法随意性大、权大于法甚至不文明执法等问题，开展经常性思想政治工作，解决业务建设中存在的突出问题，激发广大执法人员加强业务学习的积极性和主动性，促进业务能力和执法水平的不断提高。
    （三）加强思想政治工作，是进一步转变工作作风，提高执法队伍拒腐防变能力的重要保证。随着执法权限的扩大，执法队伍上至领导，下至普通队员，手中都或大或小拥有一定的权力。在行使权力过程中，如果没有清醒的政治头脑、强烈的法制观念、良好的职业道德意识，思想很容易发生蜕变，工作也很容易出问题。现实工作中，就有个别执法人员经受不住各种诱惑和考验，存在以情易法、权钱交易，办人情案、关系案、油水案等问题。轻者，违反规章制度，在内部造成不良影响；重者，触犯党纪国法，给队伍建设和个人成长进步带来严重危害。通过开展经常性思想政治工作，可以使执法队员警钟长鸣，切实转变思想作风，认真执行各项规章制度，摒弃私心杂念，把各种违规违纪现象消灭在萌芽状态。
    二、当前思想政治工作应着重解决的几个问题
    相对集中行政处罚权工作开展以来，城管执法工作取得了令人睹目的成绩，但我们更应清醒的认识到，目前的工作仍存在不少问题，需要在思想政治工作中重点加以研究解决。一是部分执法人员工作积极性不高。随着相对集中处罚权工作的全面展开，城管执法任务越来越重，面临的矛盾和问题越来越多，在困难和压力面前，部分执法人员不是振奋精神、迎难而上，积极性和主动性反而有所下降。有些队员认为，城管执法工作干的都是些琐碎小事，面对的主要是弱势群体，工作中缺少“成就感”；还有的认为，执法工作辛苦，待遇不高，干多干少一个样，工作缺乏动力等等，这些思想问题都或大或小的影响了执法人员积极性的发挥。二是责任心有待于加强。个别队员当初报考城管执法队伍时，就是本着改变身份或调个好单位的目的，目的一旦达到或达不到，思想就开始出现“滑坡”，对自身的要求开始放松。比如，执法过程中，对发现的问题要么视而不见，要么敷衍了事，缺乏起码的责任感；对各项规章制度，要么熟视无睹，形同虚设，要么不能自觉服从，或在执行上打折扣，结果导致违规违纪现象时有发生，严重损害了执法队伍的形象。三是业务不够熟练。执法实践中，少数执法人员对应知应会的法律法规掌握的不全，了解的不透，在处理问题时凭经验和感觉办事，执法随意性大，依法行政水平不高；对执法中遇到的矛盾和问题不愿开动脑筋搞研究，吃苦精神不强，等靠思想严重，满足于一般的工作方式，解决实际问题的能力不强。之所以会出现这些问题，主要是少数同志对抓业务学习的重要性还存在模糊认识，学习态度不端正，结果造成素质能力跟不上形势发展的需要。四是干好工作的信心不足。目前，仍有少数单位和部分市民对城管执法工作不理解、不支持，甚至持反对态度，路堵了、环境差了他们抱怨执法队员没有责任心，执法队员依法进行管理时，他们又站在被管理者的一面，对队员横加指责，使执法工作由主动变被动，久而久之，执法队员的干好工作的热情和信心情被磨掉了。这些问题如果解决不好，就会极大地制约城管队伍积极性的发挥，就会影响执法队伍凝聚力和战斗力。
    如何解决这些问题？笔者认为，一是要通过严格的行政管理和纪律约束，进一步明确责任，规范执法行为，提高执法人员的依法行政能力；二是要通过加强经常性思想政治工作，不断提高队伍的凝聚力和向心力，充分发挥思想政治工作在队伍建设中的方向保证作用、精神动力作用、行为指导作用，只有二者相辅相成、互为补充，才能使城管这支新生的执法力量始终保持艰苦奋斗的政治本色，团结一致，不畏艰难，恪尽职守，高标准履行好城管执法职能，努力为人民群众营造良好的城市环境。
    三、加强思想政治工作应把握的几个重点
    从哪些方面入手，采用什么方法，是把思想政治工作落到实处的关键。在实践中，应针对执法人员的思想实际，结合工作任务特点和工作环境变化进行探索和研究。笔者认为，加强思想政治工作，应注重把握好以下几个方面：
    （一）强化职业道德教育，树立文明执法良好形象。随着社会分工的不断发展，职业道德素质成为衡量一个人、一个部门文明程度的重要标志。要使队伍具有较强的凝聚力和战斗力，就要不停地加强对队员的职业道德教育，这也是思想政治工作的重要组成部分。要通过教育，做到以高尚的品德影响人，以良好的美德感染人，以诚信的道德服务人，以优良的公德带动人。做这项工作时，要注意理论与实践相结合，逐步引导执法队员树立忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献的良好意识品质。
    （二）建立竞争激励机制，为队员成才提供舞台。我们要从城管工作实际出发，制定有效的政策措施，进一步完善各种奖励制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，以此来调动队员的积极性、主动性和创造性。特别是在人事安排、党员发展、评功评奖等重大问题上，要始终坚持公开公正、任人为贤的原则，看资历但不重资历，重思想表现和工作能力；看个人但不重个人，重职工评价和工作实绩。只有这样，才能让每一个执法队员在事关个人成长进步的事上，充满希望，增添信心，千斤重担争着挑，形成比、学、赶、超、争上游的良好氛围。诸城市城管执法监察队伍组建二年多来，通过民主推荐、考试、竞聘演说、考察等方式，从普通队员中提拔了副中队长以上干部10多名，实践证明，这些同志始终保持高昂的工作热情，在本职岗位上做出了很大的成绩，得到了领导的认可和队员的好评。
    （三）以活动为载体，凝聚士气。思想政治工作是无形的，把它融入活动中，就会使“无形”变为“有形”，化抽象为具体，增强了思想工作的吸引力、感召力。通过开展形式多样的活动，不仅能陶冶队员的情操，丰富精神文化生活，激发工作热情，同时又能强化队员的奉献意识、敬业意识和组织观念，增强队伍的凝聚力和向心力。自去年以来，诸城市执法局组织了以队员自编、自导、自演为主要内容的文艺晚会、歌咏比赛；开展了“创城管执法品牌、树文明执法形象”活动和军训活动；组织召开了执法技术经验交流会；并于年中、年底分别组织开展了评先树优活动，对先进队员和中队进行了大张旗鼓的表彰。这些活动的开展，统一了思想，鼓舞了士气，提高了工作热情，树立了团队精神，为促进各项工作的顺利开展打下了坚实的思想基础。
    （四）用真情打动人，努力为城管队员排扰解难。思想政治工作是实实在在的，但它必须和解决实际问题结合起来，才能收到应有的效果。城管执法工作十分辛苦，每天早出晚归，越是休息日、节假日，工作越繁忙。城管执法工作又具有较大危险性，队员随时都可能面对暴力抗法、恐吓威胁等事件。针对这些问题，在做思想工作时只有对队员动之以情，施之以爱，用真挚的情和爱去温暖队员，为他们营造一个和谐、舒适的工作氛围，让队员真正地感受到有一个坚强的后盾在护卫着他们。实践中，要坚持把认识上引起的思想问题和因实际困难引起的思想问题区别开来，对症下药，采取不同的方法加以解决。因执法受伤或受到恐吓和委曲的同志，要坚持与有关部门协调做好工作，对他们的事迹予以表彰，并给予适当的物质奖励。凡家中发生不幸和遇有特殊困难的，如家庭变故、身患疾病、恋爱婚姻受挫、子女上学、家属下岗就业等，都要在做好安抚工作的前提下，尽最大努力给予照顾、解决，对一时解决不了的问题，也要心想到、力尽到、话说到，使执法队员处处感受到组织的关心和温暖。
    总之，做好执法队员的思想政治工作，是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，这就要求我们多从方法上、措施上、行动上进行深入研究和探索。笔者结合自身体会，认为在思想政治工作中起码要做到“三勤”：一是勤听。局党委要坚持定期召开一次思想骨干汇报会，听取中层领导对下属队员思想情况的汇报，及时掌握全体执法人员的思想动态；作为中层领导，每周要召开队务会，组织讨论，搜集队员信息，为大队、局领导做好思想工作提供一手资料；局领导和大队领导也要经常深入基层，听取队员的心声，从侧面了解情况。二是勤谈。从局领导、大队领导到中队领导，要逐步养成与队员谈话的习惯，特别是在处理敏感、热点、难点问题上，应采取“谈心日”、“谈心周”的形式，集中时间与可能出现思想问题的队员推心置腹地谈心，在全面掌握队员思想动态的基础上，适时开展教育。三是勤讲。所谓讲，不是单纯的讲大理论、讲大道理，而是要以心换心、以真情赢感情，切忌对犯错误的同志一味的批评，要讲求艺术，放下架子，不以势压人，只有如此，队员心里话才肯往外掏，心灵的门才会敞开，思想工作才能做活。通过环环入扣，由小及大，才能把队员的思想引导到一个更高的境界，不断提高自己的思想觉悟、认识能力和道德水平，团结一致，凝聚一心，共同推进城市管理向更高层次发展。